Jak założyć kasyno online – wymogi, prawne licencje i koszty uruchomienia

Branża kasyn online generuje globalnie ponad 100 miliardów USD przychodów rocznie, a sam rynek europejski wyceniany jest przez Komisję Europejską na ponad 30 miliardów EUR. Nic dziwnego, że coraz więcej przedsiębiorców pyta o to, jak założyć własne kasyno i wejść do tego sektora. Odpowiedź zależy jednak przede wszystkim od jednej kluczowej zmiennej — od kraju, w którym planuje się prowadzić działalność i dla graczy z których rynków.

Jak założyć kasyno w Polsce — prawna rzeczywistość rynku

Polskie prawo w tej kwestii jest jednoznaczne. Zgodnie z art. 5 ust. 1a Ustawy o grach hazardowych (Dz.U. 2009 nr 201 poz. 1540, nowelizacja 2017) jedynym podmiotem uprawnionym do oferowania gier kasynowych przez Internet jest spółka Skarbu Państwa. W praktyce oznacza to, że prywatni przedsiębiorcy — zarówno polscy, jak i zagraniczni — nie mogą uzyskać koncesji na prowadzenie kasyna online skierowanego do polskich graczy. Jedyną legalną platformą pozostaje Total Casino prowadzona przez Totalizator Sportowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.

Inaczej wygląda sytuacja w przypadku kasyn stacjonarnych. Koncesję na prowadzenie kasyna gry wydaje Minister Finansów na okres 6 lat, a jedna koncesja uprawnia do prowadzenia jednego obiektu. Liczba legalnych online kasyn w Polsce jest ograniczona przepisami — w miejscowościach liczących do 250 000 mieszkańców może działać maksymalnie 1 kasyno, a na każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców liczba dozwolonych obiektów rośnie o jeden. Ustawa przewiduje również szczególne przypadki lokalizacji kasyn poza standardowymi limitami miejskimi:

• Kasyna mogą być lokalizowane w hotelach czterogwiazdkowych i pięciogwiazdkowych niezależnie od liczby mieszkańców miejscowości — co wyjaśnia obecność obiektów kasynowych w miejscowościach turystycznych takich jak Zakopane, Kołobrzeg czy Sopot.
• Kasyna mogą działać na pełnomorskich statkach pasażerskich i promach o polskiej przynależności, pod warunkiem że gra prowadzona jest wyłącznie w czasie rejsu i nie rozpoczyna się wcześniej niż 30 minut po wypłynięciu z portu.
• Łączna liczba kasyn w województwie nie może być wyższa niż 1 kasyno na każde pełne 650 000 mieszkańców województwa — co oznacza, że nawet duże aglomeracje mają ustawowy pułap.
• Każda gra dostępna w kasynie musi być wyszczególniona i opisana w regulaminie złożonym do Ministerstwa Finansów — zatwierdzenie zasad gier trwa zazwyczaj około 6 miesięcy od dnia złożenia dokumentów.

Kto może założyć kasyno — wymogi formalne dla spółek

Polskie prawo hazardowe precyzyjnie określa, kto może ubiegać się o koncesję. Działalność kasynowa wymaga prowadzenia jej wyłącznie w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Kapitał zakładowy takiej spółki nie może być niższy niż 4 000 000 PLN, a wszystkie akcje muszą być imienne — żadnych akcji uprzywilejowanych.

Akcjonariuszami mogą być wyłącznie osoby prawne lub fizyczne z siedzibą lub miejscem zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub EFTA (Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu). Członkowie zarządu, rady nadzorczej i komisji rewizyjnej muszą posiadać obywatelstwo polskie lub państwa członkowskiego EFTA oraz nie mogą być karani za umyślne przestępstwo lub przestępstwo skarbowe. Wobec żadnego z nich nie może toczyć się postępowanie z art. 299 Kodeksu karnego — czyli przestępstwo prania pieniędzy.

Wymagane dokumenty przy składaniu wniosku o koncesję obejmują między innymi odpis aktu notarialnego umowy spółki, zaświadczenia o niekaralności wszystkich członków władz, studium ekonomiczno-finansowe z prognozą rentowności, opis lokalizacji i plan budynku, regulaminy wszystkich planowanych gier oraz informację o wysokości kapitału przeznaczonego na natychmiastowe wypłaty wygranych.

Kasyno jak założyć poza Polską — model licencji offshore i White Label

Dla prywatnych inwestorów, którzy chcą wejść na rynek iGaming, realistyczną ścieżką pozostaje uzyskanie licencji w jednej z uznanych jurysdykcji zagranicznych i obsługiwanie graczy z rynków, gdzie nie obowiązuje monopol państwowy. Najpopularniejszą opcją wśród nowych operatorów jest Malta Gaming Authority (MGA) — licencja maltańska jest powszechnie uznawana w całej Unii Europejskiej i otwiera dostęp do graczy z Niemiec, Austrii, Skandynawii czy krajów Bałtyckich.

Alternatywą dla operatorów dysponujących mniejszym kapitałem początkowym jest model White Label. Polega on na korzystaniu z gotowej infrastruktury technicznej i licencji dostawcy platformy, takiego jak SOFTSWISS (Białystok / Curaçao), EveryMatrix (Wiedeń) czy Aspire Global (Malta). Operator White Label płaci jednorazową opłatę instalacyjną oraz stały procent od miesięcznego GGR (Gross Gaming Revenue — przychód brutto z gier), zazwyczaj w przedziale 4–8%, i w zamian otrzymuje kompletną platformę z gotowym portfolio gier, systemem płatności i obsługą klienta. Czas uruchomienia kasyna w modelu White Label wynosi zazwyczaj 30–60 dni.

Koszty uruchomienia własnego kasyna online

Jednym z najczęstszych pytań jest to, ile kosztuje otwarcie własnej platformy. Koszty dzielą się na dwie kategorie — jednorazowe wydatki startowe oraz stałe miesięczne koszty operacyjne.

Do wydatków jednorazowych należą przede wszystkim opłata licencyjna (od 30 000 USD za licencję Curaçao do 100 000 GBP za Gibraltar), koszt budowy lub zakupu platformy (od 50 000 EUR za rozwiązanie White Label do 500 000 EUR za platformę dedykowaną), integracje z dostawcami gier i systemami płatności, koszt audytu bezpieczeństwa przez niezależne laboratoria jak eCOGRA (Londyn) lub BMM Testlabs (Las Vegas), a także wydatki na wdrożenie procedur AML (przeciwdziałanie praniu pieniędzy) i systemu KYC.

Miesięczne koszty operacyjne obejmują natomiast prowizje dla dostawców gier (zwykle 15–20% GGR), wydatki na marketing i pozyskiwanie graczy (CPA — cost per acquisition — wynosi w branży iGaming od 200 do 600 EUR za aktywnego gracza), koszty obsługi klienta, hosting i bezpieczeństwo IT, opłaty za procesor płatności oraz podatki od przychodów zgodnie z wybraną jurysdykcją.

Kasyno internetowe jak założyć etapy budowy platformy technicznej

Uruchomienie kasyna online od strony technicznej to złożony projekt wymagający integracji wielu systemów jednocześnie. Kluczowym elementem jest wybór dostawcy oprogramowania — silnika platformy obsługującego konta graczy, portfel, system bonusowy bez depozytu i raportowanie. Do czołowych dostawców platform kasynowych należą Playtech (Londyn, giełda LSE), Microgaming (Isle of Man), GAN (Nowy Jork, Nasdaq) i Pariplay (Gibraltar).

Równie ważna jest integracja z dostawcami treści — portfolio gier powinno zawierać sloty od NetEnt (Sztokholm), Play'n GO (Vällingby, Szwecja), Pragmatic Play (Malta) i Hacksaw Gaming (Malta), a kasyno na żywo obsługiwane przez Evolution Gaming (Ryga) lub Ezugi (Izrael). System płatności musi obsługiwać lokalne metody preferowane przez graczy docelowego rynku — karty Visa i Mastercard, e-portfele (Skrill, Neteller, MiFinity), przelewy lokalne oraz kryptowaluty.

Etapy uruchomienia kasyna internetowego krok po kroku:

1. Opracowanie biznesplanu z analizą rynku docelowego i prognozą GGR na pierwsze 24 miesiące.
2. Wybór jurysdykcji licencyjnej i złożenie wniosku do odpowiedniego organu regulacyjnego.
3. Rejestracja spółki w wybranej jurysdykcji — np. Ltd na Malcie lub B.V. na Curaçao.
4. Wybór modelu platformy — dedykowana, White Label lub Turnkey.
5. Podpisanie umów z dostawcami gier i integracja API (Application Programming Interface).
6. Wdrożenie systemu płatności i procesora transakcji — np. Trustly (Sztokholm) lub Nuvei (Montréal).
7. Implementacja procedur AML, systemu KYC i narzędzi odpowiedzialnej gry.
8. Audyt bezpieczeństwa przez certyfikowane laboratorium i uzyskanie certyfikatu RNG.
9. Kampania marketingowa przed startem — SEO, affiliates, media społecznościowe.
10. Oficjalny launch platformy i bieżący monitoring zgodności regulacyjnej.

Ryzyka i obowiązki operatora kasyna online

Prowadzenie kasyna online wiąże się z poważnymi obowiązkami wobec graczy i regulatorów. Każdy licencjonowany operator musi wdrożyć kompletny system odpowiedzialnej gry — limity depozytów, sesji i strat, opcję samowykluczenia, narzędzia reality check przypominające o czasie spędzone przy grze oraz procedury identyfikacji problemowych graczy. MGA nakłada za naruszenia przepisów AML kary sięgające 2 000 000 EUR, a UKGC regularnie nakłada sankcje rzędu kilkudziesięciu milionów funtów na operatorów naruszających wymogi ochrony graczy.

Ryzyko reputacyjne i regulacyjne jest w tej branży wyjątkowo wysokie — cofnięcie licencji przez MGA lub UKGC praktycznie uniemożliwia dalszą działalność na rynkach europejskich. Dlatego przed podjęciem decyzji o wejściu w sektor iGaming niezbędna jest konsultacja z kancelarią prawną wyspecjalizowaną w prawie hazardowym — takimi jak Mishcon de Reya (Londyn) czy Melchers Law (Heidelberg).

Redakcja przypomina, że prowadzenie kasyna online skierowanego do polskich graczy bez koncesji Ministerstwa Finansów RP jest nielegalne i zagrożone karami finansowymi oraz odpowiedzialnością karno-skarbową. Więcej informacji dostępnych jest na stronie Ministerstwa Finansów oraz w oficjalnym Rejestrze Domen Zakazanych.